山东省新能源发展正迈入全新阶段。5月15日，省政府新闻办召开专题发布会，正式发布《山东省2025年新能源高水平消纳行动方案》，提出系统性的"八大行动"计划。这一重大政策举措不仅标志着山东新能源发展进入提质增效新阶段，更为相关企业带来了前所未有的发展机遇。

近年来，我省新能源持续快速发展，2024年6月，装机规模在东部沿海省份率先破亿，10月历史性超过煤电。截至目前，全省新能源和可再生能源装机1.25亿千瓦，占比超过51%。其中光伏装机8514万千瓦，居全国首位；风电装机2669万千瓦，居全国第五。在推动新能源高质量发展的同时，省委、省政府高度重视新能源消纳工作，明确提出要完善新能源、清洁能源消纳体系机制。省发展改革委、省能源局强化系统思维，坚持问题导向，制定实施促进新能源消纳系列政策措施，着力提升新能源消纳能力。2024年，全省风电利用率96.4%，光伏利用率98.5%，分别高于全国平均值0.5、1.7个百分点。

今年年初，省委领导在全省抓改革创新促高质量发展大会上强调，必须下更大功夫，切实抓好新能源消纳利用；省政府工作报告指出，要完善能源消纳和调控机制。为深入贯彻落实省委、省政府决策部署，我们深入调查研究、认真分析论证，于2025年4月，印发《山东省2025年新能源高水平消纳行动方案》，大力实施“八大行动”，聚力提升新能源消纳能力，全力保障新能源高水平利用。一是聚力实施新能源结构优化行动。大力推进风电规模化开发，合理有序发展光伏，积极优化光伏、风电总装机比例。到今年底，全省光伏、风电总装机比例由目前的3.2:1优化到2.6:1，更好发挥风光互补特性，有效缓解光伏发电出力“午间高峰、夜间低谷”问题。二是聚力实施火电调峰增强行动。提速存量机组灵活性改造，全年完成2000万千瓦机组改造及核定；强化煤电基础调节地位，年底前建成大型煤电机组268万千瓦；深度挖掘自备电厂调节能力，支持自备电厂参与电力市场。三是聚力实施新型储能提振行动。积极发展压缩空气储能，年内新增规模100万千瓦左右；科学布局电化学储能，年内新增规模200万千瓦以上；积极支持独立储能发展，鼓励钠离子电池、飞轮储能等新技术应用，完善储能市场交易机制，持续增强灵活调节能力。四是聚力实施电网支撑强化行动。夯实省域主网架，加快弥河新建、海口扩建工程建设；加强市域主网架，尽早投产东营富国至裕民线路等工程；持续完善智慧化调度系统，超前组织并网验收等工作，保障煤电、储能等调节资源建成即并网。五是聚力实施绿电消费促进行动。支持电力用户在新能源大发时段加大购电力度，提升绿电消费水平；印发实施绿电产业园建设方案，打造一批高比例消费绿色电力的园区；推动算力中心与可再生能源发电项目协同布局，打造新质生产力增量负荷。六是聚力实施消纳模式创新行动。支持采用就地就近消纳等4类模式建设30个源网荷储一体化试点；累计建成30家虚拟电厂，聚合分布式电源、可调节负荷、储能等各类“小而散”资源，实现灵活的削峰填谷，提升电力系统调节能力；推进“风光氢氨醇”一体化开发，建成华电潍坊制氢加氢一体站项目；积极拓展省外消纳空间，实现富余新能源省间常态化交易，年内力争卖出5亿千瓦时以上。七是聚力实施电力市场化改革深化行动。加快制定新能源上网电价市场化改革实施方案，目前已形成征求意见稿；科学确定机制电量规模，稳妥组织新能源机制电价竞价工作，推动新能源上网电量全部进入电力市场、上网电价通过市场交易形成。八是聚力实施用户侧响应能力提升行动。动态优化分时电价峰谷系数和执行时段，引导用电企业主动参与调峰；充分发挥电动汽车储能资源对电网调峰作用，组织开展车网互动充换电示范站建设，实现市级全覆盖。

总体来看，山东2025年新能源高水平消纳行动，主要有三个特点。一是突出系统性。坚持“发、调、储、用”各环节协同发力，通过优化新能源装机结构、深挖电力系统调节能力、加快新型储能发展、丰富就近消纳场景、激发绿电使用需求等，多措并举提升新能源消纳能力。二是突出针对性。针对2025年新能源消纳的新形势、新要求，在政策上进一步聚焦、在措施上进一步加力，确保消纳行动取得实实在在的成效。如，积极顺应电力市场化改革趋势，对新能源全电量参与电力市场又作了进一步细化要求。三是突出操作性。逐条逐项明确保障新能源消纳的具体目标和重点工作，压紧压实责任，做到快落地、快达效。如，存量煤电机组灵活性改造坚持一厂一策，力争9月底前完成全年机组改造任务，同时，提前谋划实施明年改造计划。 

下一步，省发展改革委、省能源局将认真落实省委、省政府部署要求，会同有关部门形成齐抓共管、各司其职的工作格局，跟踪推进各项工作落实，确保新能源高质量发展、高水平利用。

当前，山东省新能源装机规模已突破1.25亿千瓦，占全省电力总装机的51%以上，其中光伏装机达8514万千瓦，位居全国首位。在规模快速扩张的同时，消纳问题日益凸显。为此，山东创新性地推出"八大行动"，从电源结构、电网建设、储能发展、市场机制等多个维度协同发力，构建新能源消纳新生态。

对于能源企业而言，这一系列政策蕴含着巨大的市场机会。在电源侧，政策明确要求优化风光装机比例，这为风电开发商提供了新的增长空间；在调峰领域，2000万千瓦煤电机组灵活性改造计划将带来可观的投资需求；储能行业更是迎来爆发式增长，压缩空气储能、电化学储能等新型储能技术将获得实质性支持。更为重要的是，政策鼓励源网荷储一体化发展，支持虚拟电厂等创新模式，为能源服务企业开辟了新的业务赛道。

电力市场化改革是本次政策的另一大亮点。新能源上网电价将全面实现市场化，这意味着发电企业需要提升市场交易能力；同时，分时电价机制的优化也为工业用户调整用电策略、降低用能成本创造了条件。在消费端，绿电园区建设、算力中心与新能源协同发展等政策，将推动绿色电力消费进入新阶段。

亿恩新动力势必会积极响应政策号召，结合自身业务，快速锁定政策红利，在新能源市场中抢占先机。同时，将继续加大技术创新力度，深化本地化服务，为山东新能源高水平消纳贡献专业力量。